L'actualité des VPN en Russie évolue vite, et les titres mélangent souvent trois choses très différentes : les lois déjà en vigueur, les règles annoncées par les autorités et les idées lancées puis abandonnées. Pour un particulier, la différence est essentielle. Une proposition relayée par un journal n'est pas une obligation, et un projet abandonné peut toujours revenir.

Cet article classe les principales mesures dans ces catégories, avec leurs dates et leurs sources, à la situation d'octobre 2026. Il s'agit d'une synthèse d'actualité, pas d'un conseil juridique. Les lois et leur interprétation évoluent : si vous avez besoin de certitude sur votre propre situation, consultez des sources officielles à jour ou un juriste qualifié.

Le contexte : des règles visant les fournisseurs de VPN

La plupart des règles russes sur les VPN ont visé les fournisseurs et les annonceurs, pas les utilisateurs. Selon la chronologie publiée par Meduza le 8 octobre 2026, l'article 15.8 de la loi fédérale sur l'information est entré en vigueur le 1er novembre 2017. Il impose aux services VPN et outils similaires de filtrer l'accès aux ressources inscrites au registre officiel des sites restreints. Les restrictions à grande échelle visant les services VPN non conformes ont commencé en 2021.

Cette approche se poursuit. ComNews, citant un entretien accordé par le régulateur fédéral des communications à RIA Novosti, a indiqué le 26 février 2026 que le régulateur restreignait l'accès à 469 services VPN à la fin février 2026. Il s'appuyait sur le décret gouvernemental n° 127 du 12 février 2020 relatif à la gestion centralisée du réseau public de communications.

Les lois en vigueur depuis septembre 2025

Un ensemble d'amendements signé en juillet 2025 est entré en vigueur le 1er septembre 2025, selon OVD-Info. Il comporte trois volets souvent confondus :

  • Des amendes pour la recherche de contenus extrémistes. Rechercher intentionnellement des contenus officiellement classés comme extrémistes est passible d'une amende de 3 000 à 5 000 roubles. Human Rights Watch relevait le 24 juillet 2025 que la loi vise les recherches « intentionnelles », y compris celles effectuées via un VPN. L'amende est liée à la recherche de contenus interdits, pas au fait d'avoir une application VPN installée.
  • Des amendes pour la publicité en faveur des VPN. OVD-Info cite des amendes de 50 000 à 80 000 roubles pour les particuliers, de 80 000 à 150 000 roubles pour les fonctionnaires et de 200 000 à 500 000 roubles pour les personnes morales.
  • Le VPN comme circonstance aggravante. Une modification distincte du Code pénal permet de considérer l'usage d'un VPN lors d'une infraction comme une circonstance aggravante. Meduza a rapporté le 30 avril 2026 que le média Verstka avait trouvé les premières affaires pénales appliquant cette disposition, toutes deux liées à l'achat de drogue en ligne.

Sur la question que beaucoup de lecteurs posent en premier, Meduza écrivait le 30 avril 2026 que l'usage d'un VPN restait légal en Russie. Nous n'avons trouvé aucune source plus récente indiquant un changement, mais vérifiez par vous-même la situation actuelle.

Les nouvelles règles de 2026 : plateformes, paiements et hébergement

En 2026, la pression s'est déplacée vers les entreprises que les gens utilisent au quotidien.

  • Des plateformes qui détectent les VPN. Selon Meduza, au printemps 2026, de grandes plateformes russes ont commencé, à la demande du ministère du Développement numérique, à refuser le service aux utilisateurs dont le VPN est activé ; nous détaillons ce point dans Pourquoi certaines applis refusent de fonctionner avec un VPN.
  • Les paiements sur l'App Store. Depuis le 1er avril 2026, à la demande du ministère, MTS, Beeline, MegaFon et T2 ne permettent plus de recharger un solde Apple ID depuis un compte mobile. Meduza indiquait aussi qu'Apple avait retiré des dizaines d'applications VPN de l'App Store russe depuis 2022.
  • L'hébergement. Selon la chronologie de Meduza du 8 octobre 2026, un amendement du 26 juin 2026 interdit aux hébergeurs russes de fournir de la capacité de calcul aux services VPN qui ne respectent pas l'article 15.8.

Si une application publique ou bancaire refuse de fonctionner, c'est probablement pour cette raison : la restriction est appliquée par le service lui-même, conformément à des exigences officielles.

Les propositions évoquées, modifiées ou abandonnées

Des amendes pour les utilisateurs ordinaires

Le 31 mars 2026, le ministre du Développement numérique Maksout Chadaïev a déclaré que la responsabilité administrative pour l'usage d'un VPN était une option, mais que son ministère n'y était pas favorable et cherchait un « compromis global », selon Meduza. Les amendes pourraient revenir à l'ordre du jour en cas d'échec. D'après les sources que nous avons consultées, aucune amende pour le simple usage d'un VPN n'a été adoptée.

Une taxe sur le trafic mobile international

En mars 2026, le ministère a proposé de faire payer aux abonnés mobiles le trafic international au-delà de 15 Go par mois. D'après le service russe de la BBC, cité par Meduza, le tarif évoqué était d'environ 150 roubles par gigaoctet supplémentaire. Les opérateurs comptabilisent le trafic VPN comme international : la mesure aurait donc touché les utilisateurs de VPN. Meduza indiquait le 30 avril 2026 que la mesure devait entrer en vigueur dès le 1er mai, mais que les opérateurs avaient demandé un report.

Le 7 juillet 2026, le vice-ministre Ivan Lebedev a déclaré à la Douma d'État : « Des frais sur le trafic étranger ne sont pas envisagés. »

Toutefois, la chronologie de Meduza du 8 octobre 2026 cite le service russe de la BBC, selon lequel le gouvernement a proposé de porter le forfait international gratuit à 50 Go et de ne facturer, pour l'instant, que sur les réseaux 5G. Cela contredit la déclaration de juillet. En octobre 2026, il faut la considérer comme une proposition non tranchée, pas comme une règle.

Les projets de loi en cours

La chronologie d'octobre de Meduza décrit aussi un projet de loi contre la fraude qui obligerait les entreprises à signaler au régulateur leur usage de VPN d'entreprise, et créerait un registre des personnes louant des serveurs pour faire fonctionner des services VPN. Les personnes inscrites pourraient se voir interdire pendant un an de conclure des contrats avec des hébergeurs russes. Au moment de la rédaction, il s'agissait d'un projet, pas d'une loi.

Où va l'argent

Les dépenses indiquent la direction de la politique. Meduza, traduisant un article de Forbes Russia, écrivait le 6 octobre 2026 que le projet de budget prévoit près de 60 milliards de roubles sur trois ans pour le système de filtrage et de blocage du trafic internet. Les fonds vont au Centre principal des radiofréquences. Deux ans plus tôt, le plan pour le même système et la même durée s'élevait à 32 milliards de roubles.

En résumé : en vigueur ou proposé

En vigueur (en octobre 2026, selon les sources ci-dessus) :

  • Obligations de filtrage pour les fournisseurs de VPN (depuis novembre 2017)
  • Amendes pour la recherche intentionnelle de contenus extrémistes (depuis le 1er septembre 2025)
  • Amendes pour la publicité en faveur des VPN (depuis le 1er septembre 2025, selon OVD-Info)
  • Usage d'un VPN comme circonstance aggravante d'une infraction (loi adoptée en 2025)
  • Interdiction pour les hébergeurs de servir des services VPN non conformes (amendement du 26 juin 2026)

Appliqué par des ministères et des entreprises, et non par une nouvelle loi visant les utilisateurs :

  • Refus de service aux utilisateurs de VPN par de grandes plateformes (depuis avril 2026)
  • Plus de recharge Apple ID depuis le solde mobile (depuis le 1er avril 2026)

Proposé, abandonné ou en suspens :

  • Amendes pour les utilisateurs ordinaires de VPN (évoquées, non adoptées)
  • Taxe sur le trafic mobile international (abandonnée en juillet 2026 ; une version révisée évoquée en octobre 2026)
  • Déclaration des VPN d'entreprise et registre des utilisateurs d'hébergement (projet)

Ce que vous pouvez faire

  • Regardez la date de chaque titre. Beaucoup de publications virales décrivent des projets du printemps 2026 abandonnés depuis.
  • Distinguez l'outil du contenu. Dans la loi de 2025, les amendes portent sur la recherche de contenus interdits et la publicité pour les VPN.
  • N'installez des applications que depuis des sources officielles. Les fausses applications « VPN » qui volent des données sont courantes partout où la demande est forte. Quel que soit le service utilisé, y compris VPNRice pour Android, téléchargez-le depuis le site du développeur ou une boutique d'applications officielle.
  • Comprenez ce que fait réellement un VPN, et ce qu'il ne fait pas, pour juger sereinement les affirmations. Notre guide Qu'est-ce qu'un VPN ? en explique les bases.
  • Vérifiez la loi locale avant de vous fier à un outil, et suivez l'actualité dans des sources fiables et datées.