Новости о VPN в России появляются почти каждый день, и в заголовках часто смешиваются три совсем разные вещи: законы, которые уже действуют, правила, о которых объявили чиновники, и идеи, которые обсуждали, а потом отложили. Для обычного человека разница огромна. Предложение в газете — ещё не обязанность, а отозванный план может вернуться.

В этом материале основные меры разложены по этим группам — с датами и источниками, по состоянию на октябрь 2026 года. Это обзор новостей, а не юридическая консультация. Законы и практика их применения меняются, поэтому, если вам нужна уверенность в собственной ситуации, сверяйтесь с актуальными официальными источниками или обратитесь к юристу.

Предыстория: правила для VPN-сервисов

Большинство российских норм о VPN касались сервисов и рекламодателей, а не отдельных пользователей. Согласно хронологии Meduza, опубликованной 8 октября 2026 года, 1 ноября 2017 года вступила в силу статья 15.8 федерального закона об информации. Она обязывает VPN-сервисы и похожие инструменты ограничивать доступ к ресурсам из официального реестра. Массовые ограничения для VPN-сервисов, которые не выполняют эти требования, начались в 2021 году.

Этот подход сохраняется. ComNews со ссылкой на интервью федерального регулятора связи РИА Новости сообщил 26 февраля 2026 года, что на конец февраля 2026 года регулятор ограничивает доступ к 469 VPN-сервисам. В качестве основания было названо постановление правительства № 127 от 12 февраля 2020 года о централизованном управлении сетью связи общего пользования.

Законы, действующие с сентября 2025 года

Пакет поправок, подписанный в июле 2025 года, вступил в силу 1 сентября 2025 года, сообщает ОВД-Инфо. В нём три части, которые часто путают:

  • Штрафы за поиск экстремистских материалов. За умышленный поиск материалов, официально признанных экстремистскими, предусмотрен штраф от 3000 до 5000 рублей. Human Rights Watch 24 июля 2025 года отмечала, что закон направлен против «умышленного» поиска, в том числе через VPN. Штраф связан с поиском запрещённых материалов, а не с тем, что на телефоне установлено VPN-приложение.
  • Штрафы за рекламу VPN-сервисов. ОВД-Инфо приводит суммы: от 50 000 до 80 000 рублей для граждан, от 80 000 до 150 000 рублей для должностных лиц и от 200 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
  • VPN как отягчающее обстоятельство. Отдельная поправка в Уголовный кодекс позволяет считать использование VPN при совершении преступления отягчающим обстоятельством. Meduza 30 апреля 2026 года сообщила, что издание «Вёрстка» нашло первые уголовные дела, где это применили; оба касались покупки наркотиков в интернете.

На вопрос, который читатели задают первым, Meduza 30 апреля 2026 года ответила так: пользоваться VPN в России по-прежнему законно. В ходе подготовки материала мы не нашли более поздних источников о том, что это изменилось, но актуальное положение стоит проверить самостоятельно.

Новые правила 2026 года: платформы, платежи и хостинг

В 2026 году давление сместилось на компании, которыми люди пользуются каждый день.

  • Платформы проверяют VPN. По данным Meduza, весной 2026 года крупные российские платформы по требованию Минцифры начали отказывать в обслуживании пользователям с включённым VPN; подробности — в материале Почему приложения не работают с VPN.
  • Платежи в App Store. С 1 апреля 2026 года по просьбе министерства МТС, Билайн, МегаФон и Т2 перестали позволять пополнять баланс Apple ID со счёта мобильного телефона. Meduza также писала, что с 2022 года Apple удалила из российского App Store десятки VPN-приложений.
  • Хостинг. Согласно хронологии Meduza от 8 октября 2026 года, поправка от 26 июня 2026 года запрещает российским хостинг-провайдерам предоставлять вычислительные мощности VPN-сервисам, которые не выполняют требования статьи 15.8.

Если государственное или банковское приложение отказывается работать, причина, скорее всего, именно в этом: ограничение применяет сам сервис, выполняя официальные требования.

Предложения, которые обсуждали, меняли или отозвали

Штрафы для обычных пользователей VPN

31 марта 2026 года министр цифрового развития Максут Шадаев сказал, что административная ответственность за использование VPN — один из вариантов, но министерство его не поддерживает и ищет «комплексный компромисс», сообщила Meduza. Если компромисс не найдут, штрафы могут вернуться в повестку. По изученным нами источникам, штраф за само использование VPN принят не был.

Плата за международный мобильный трафик

В марте 2026 года министерство предложило брать с абонентов мобильной связи плату за международный трафик сверх 15 ГБ в месяц. По данным Русской службы Би-би-си, на которую ссылалась Meduza, обсуждалась цена около 150 рублей за каждый дополнительный гигабайт. Операторы считают VPN-трафик международным, так что мера ударила бы по пользователям VPN. Meduza 30 апреля 2026 года писала, что плату собирались ввести уже с 1 мая, но операторы попросили отсрочку.

7 июля 2026 года замминистра Иван Лебедев заявил в Государственной думе: «Плата за зарубежный трафик не рассматривается».

Однако в хронологии Meduza от 8 октября 2026 года со ссылкой на Русскую службу Би-би-си говорится, что правительство предложило увеличить бесплатный объём международного трафика до 50 ГБ и пока взимать плату только в сетях 5G. Это противоречит июльскому заявлению. На октябрь 2026 года это стоит считать нерешённым предложением, а не правилом.

Законопроекты на рассмотрении

В октябрьской хронологии Meduza описан и проект закона о борьбе с мошенничеством, который обяжет компании уведомлять регулятора об использовании корпоративных VPN и создаст реестр тех, кто арендует серверы для работы VPN-сервисов. Попавшим в него могут на год запретить заключать договоры с российскими хостинг-провайдерами. На момент подготовки материала это был проект, а не закон.

Куда идут деньги

Расходы показывают, куда движется политика. Meduza, пересказывая материал Forbes Russia, 6 октября 2026 года написала, что в проекте бюджета на систему фильтрации и блокировки интернет-трафика заложено почти 60 млрд рублей на три года. Деньги получит Главный радиочастотный центр. Двумя годами ранее план на ту же систему и такой же срок составлял 32 млрд рублей.

Коротко: что действует, а что предложено

Действует (на октябрь 2026 года, по указанным источникам):

  • Обязанность VPN-сервисов фильтровать доступ (с ноября 2017 года)
  • Штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов (с 1 сентября 2025 года)
  • Штрафы за рекламу VPN-сервисов (с 1 сентября 2025 года, по данным ОВД-Инфо)
  • Использование VPN как отягчающее обстоятельство при преступлениях (закон принят в 2025 году)
  • Запрет хостинг-провайдерам обслуживать VPN-сервисы, не выполняющие требования (поправка от 26 июня 2026 года)

Применяется министерствами и компаниями, а не новым законом для пользователей:

  • Крупные платформы отказывают в обслуживании пользователям VPN (с апреля 2026 года)
  • Нельзя пополнить Apple ID с мобильного баланса (с 1 апреля 2026 года)

Предложено, отозвано или не решено:

  • Штрафы для обычных пользователей VPN (обсуждались, не приняты)
  • Плата за международный мобильный трафик (отозвана в июле 2026 года; в октябре 2026 года сообщалось о новом варианте)
  • Уведомление о корпоративных VPN и реестр пользователей хостинга (проект)

Что можно сделать

  • Смотрите на дату каждого заголовка. Многие вирусные посты пересказывают весенние планы 2026 года, от которых потом отказались.
  • Отделяйте инструмент от содержания. По закону 2025 года штрафы касаются поиска запрещённых материалов и рекламы VPN.
  • Устанавливайте приложения только из официальных источников. Поддельные «VPN»-приложения, ворующие данные, встречаются везде, где на VPN высокий спрос. Каким бы сервисом вы ни пользовались, в том числе VPNRice для Android, скачивайте его с сайта разработчика или из официального магазина приложений.
  • Разберитесь, что VPN действительно делает, а чего не делает, чтобы спокойно оценивать громкие заявления. Основы — в нашем материале Что такое VPN?
  • Проверяйте местное законодательство, прежде чем полагаться на какой-либо инструмент, и следите за обновлениями в надёжных источниках с датами.