Новини про VPN у Росії з'являються майже щодня, і в заголовках часто змішуються три зовсім різні речі: закони, які вже діють, правила, про які оголосили посадовці, та ідеї, які обговорювали, а потім відклали. Для звичайної людини різниця величезна. Пропозиція в газеті — ще не обов'язок, а відкликаний план може повернутися.

У цьому матеріалі основні заходи розкладено за цими групами — з датами та джерелами, станом на жовтень 2026 року. Це огляд новин, а не юридична консультація. Закони та практика їх застосування змінюються, тож якщо вам потрібна певність щодо власної ситуації, звіряйтеся з актуальними офіційними джерелами або зверніться до юриста.

Передісторія: правила для VPN-сервісів

Більшість російських норм щодо VPN стосувалися сервісів і рекламодавців, а не окремих користувачів. Згідно з хронологією Meduza, опублікованою 8 жовтня 2026 року, 1 листопада 2017 року набула чинності стаття 15.8 федерального закону про інформацію. Вона зобов'язує VPN-сервіси та подібні інструменти обмежувати доступ до ресурсів з офіційного реєстру. Масові обмеження для VPN-сервісів, які не виконують цих вимог, почалися у 2021 році.

Цей підхід зберігається. ComNews із посиланням на інтерв'ю федерального регулятора зв'язку агентству РІА Новини повідомив 26 лютого 2026 року, що станом на кінець лютого 2026 року регулятор обмежує доступ до 469 VPN-сервісів. Як підставу назвали постанову уряду № 127 від 12 лютого 2020 року про централізоване управління мережею зв'язку загального користування.

Закони, чинні з вересня 2025 року

Пакет поправок, підписаний у липні 2025 року, набув чинності 1 вересня 2025 року, повідомляє ОВД-Інфо. У ньому три частини, які часто плутають:

  • Штрафи за пошук екстремістських матеріалів. За умисний пошук матеріалів, офіційно визнаних екстремістськими, передбачено штраф від 3000 до 5000 рублів. Human Rights Watch 24 липня 2025 року зазначала, що закон спрямований проти «умисного» пошуку, зокрема через VPN. Штраф пов'язаний із пошуком забороненого матеріалу, а не з тим, що на телефоні встановлено VPN-застосунок.
  • Штрафи за рекламу VPN-сервісів. ОВД-Інфо наводить суми: від 50 000 до 80 000 рублів для громадян, від 80 000 до 150 000 рублів для посадових осіб і від 200 000 до 500 000 рублів для юридичних осіб.
  • VPN як обтяжувальна обставина. Окрема поправка до Кримінального кодексу дає змогу вважати використання VPN під час злочину обтяжувальною обставиною. Meduza 30 квітня 2026 року повідомила, що видання «Вёрстка» знайшло перші кримінальні справи, де це застосували; обидві стосувалися купівлі наркотиків в інтернеті.

На запитання, яке читачі ставлять першим, Meduza 30 квітня 2026 року відповіла так: користуватися VPN у Росії досі законно. Готуючи матеріал, ми не знайшли пізніших джерел про те, що це змінилося, але актуальне становище варто перевірити самостійно.

Нові правила 2026 року: платформи, платежі та хостинг

У 2026 році тиск перемістився на компанії, якими люди користуються щодня.

  • Платформи перевіряють VPN. За даними Meduza, навесні 2026 року великі російські платформи на вимогу Міністерства цифрового розвитку РФ почали відмовляти в обслуговуванні користувачам з увімкненим VPN; подробиці — у матеріалі Чому деякі застосунки не працюють з VPN.
  • Платежі в App Store. З 1 квітня 2026 року на прохання міністерства МТС, Білайн, МегаФон і Т2 перестали дозволяти поповнювати баланс Apple ID з рахунку мобільного телефону. Meduza також писала, що з 2022 року Apple видалила з російського App Store десятки VPN-застосунків.
  • Хостинг. Згідно з хронологією Meduza від 8 жовтня 2026 року, поправка від 26 червня 2026 року забороняє російським хостинг-провайдерам надавати обчислювальні потужності VPN-сервісам, які не виконують вимог статті 15.8.

Якщо державний чи банківський застосунок відмовляється працювати, причина, найімовірніше, саме в цьому: обмеження застосовує сам сервіс, виконуючи офіційні вимоги.

Пропозиції, які обговорювали, змінювали чи відкликали

Штрафи для звичайних користувачів VPN

31 березня 2026 року міністр цифрового розвитку Максут Шадаєв сказав, що адміністративна відповідальність за використання VPN — один із варіантів, але міністерство його не підтримує й шукає «комплексний компроміс», повідомила Meduza. Якщо компромісу не знайдуть, штрафи можуть повернутися до порядку денного. За джерелами, які ми опрацювали, штраф за саме використання VPN не ухвалено.

Плата за міжнародний мобільний трафік

У березні 2026 року міністерство запропонувало брати з абонентів мобільного зв'язку плату за міжнародний трафік понад 15 ГБ на місяць. За даними Російської служби Бі-Бі-Сі, на яку посилалася Meduza, обговорювали ціну близько 150 рублів за кожен додатковий гігабайт. Оператори вважають VPN-трафік міжнародним, тож захід ударив би по користувачах VPN. Meduza 30 квітня 2026 року писала, що плату планували запровадити вже з 1 травня, але оператори попросили відстрочку.

7 липня 2026 року заступник міністра Іван Лебедєв заявив у Державній думі: «Плата за закордонний трафік не розглядається».

Проте в хронології Meduza від 8 жовтня 2026 року з посиланням на Російську службу Бі-Бі-Сі ідеться, що уряд запропонував збільшити безкоштовний обсяг міжнародного трафіку до 50 ГБ і поки що стягувати плату лише в мережах 5G. Це суперечить липневій заяві. Станом на жовтень 2026 року це варто вважати невирішеною пропозицією, а не правилом.

Законопроєкти на розгляді

У жовтневій хронології Meduza описано й проєкт закону про боротьбу з шахрайством, який зобов'яже компанії повідомляти регулятора про використання корпоративних VPN і створить реєстр тих, хто орендує сервери для роботи VPN-сервісів. Тим, хто потрапить до нього, можуть на рік заборонити укладати договори з російськими хостинг-провайдерами. На момент підготовки матеріалу це був проєкт, а не закон.

Куди йдуть гроші

Витрати показують, куди рухається політика. Meduza, переказуючи матеріал Forbes Russia, 6 жовтня 2026 року написала, що в проєкті бюджету на систему фільтрації та блокування інтернет-трафіку закладено майже 60 млрд рублів на три роки. Гроші отримає Головний радіочастотний центр. Двома роками раніше план для тієї самої системи на такий самий строк становив 32 млрд рублів.

Коротко: що діє, а що запропоновано

Діє (станом на жовтень 2026 року, за наведеними джерелами):

  • Обов'язок VPN-сервісів фільтрувати доступ (з листопада 2017 року)
  • Штрафи за умисний пошук екстремістських матеріалів (з 1 вересня 2025 року)
  • Штрафи за рекламу VPN-сервісів (з 1 вересня 2025 року, за даними ОВД-Інфо)
  • Використання VPN як обтяжувальна обставина у злочинах (закон ухвалено у 2025 році)
  • Заборона хостинг-провайдерам обслуговувати VPN-сервіси, що не виконують вимог (поправка від 26 червня 2026 року)

Застосовується міністерствами та компаніями, а не новим законом для користувачів:

  • Великі платформи відмовляють в обслуговуванні користувачам VPN (з квітня 2026 року)
  • Не можна поповнити Apple ID з мобільного балансу (з 1 квітня 2026 року)

Запропоновано, відкликано або не вирішено:

  • Штрафи для звичайних користувачів VPN (обговорювали, не ухвалили)
  • Плата за міжнародний мобільний трафік (відкликана в липні 2026 року; у жовтні 2026 року повідомляли про новий варіант)
  • Повідомлення про корпоративні VPN і реєстр користувачів хостингу (проєкт)

Що можна зробити

  • Дивіться на дату кожного заголовка. Чимало вірусних дописів переказують весняні плани 2026 року, від яких згодом відмовилися.
  • Відокремлюйте інструмент від змісту. За законом 2025 року штрафи стосуються пошуку заборонених матеріалів і реклами VPN.
  • Встановлюйте застосунки лише з офіційних джерел. Підроблені «VPN»-застосунки, що крадуть дані, трапляються всюди, де на VPN високий попит. Хоч би яким сервісом ви користувалися, зокрема VPNRice для Android, завантажуйте його із сайту розробника або з офіційної крамниці застосунків.
  • З'ясуйте, що VPN справді робить, а чого не робить, щоб спокійно оцінювати гучні заяви. Основи — у нашому матеріалі Що таке VPN?
  • Перевіряйте місцеве законодавство, перш ніж покладатися на будь-який інструмент, і стежте за оновленнями в надійних джерелах із датами.