2025—2026 年全球断网：用数字看全貌

断网是指由政府下令或实施、蓄意中断互联网接入或特定服务的行为，通常针对某一地区、持续一段时间。它可能是完全中断，也可能只切断移动数据，或者把少数平台限速到无法使用。

2025 年的断网次数创下新纪录，而 2026 年上半年又出现了迄今持续时间最长、重复次数最多的一些案例。本文汇总主要的公开数据，解释每个数据源实际衡量的是什么，并分析几个实例，信息截至 2026 年 10 月。

三套数据，三个不同的问题

新闻中引用的数字大多来自以下三个来源之一。它们统计的对象不同，所以结果并不总是一致。

Access Now 和 #KeepItOn 联盟统计由当局下令的每一次断网，包括地区性断网和针对特定平台的限制。这是从人权角度出发的统计。
Top10VPN 是一个 VPN 评测网站，它使用 NetBlocks COST 工具以及世界银行、国际电信联盟等机构的指标，估算政府实施的大规模断网造成的经济损失。由于它是商业性的 VPN 网站，最好结合独立来源来解读其数据。
Cloudflare Radar 报告 Cloudflare 网络观察到的情况：来自某个国家或网络的流量下降。其季度总结既涵盖政府行为，也涵盖停电、线缆损坏和自然灾害等其他原因。

比较新闻标题时请记住这一点：“313 次断网”和“212 次重大中断”可能在同一年都是正确的。

用数字看 2025 年

次数与地点

根据 Access Now 于 2026 年 3 月 31 日发布的报告，2025 年至少发生了 313 次断网，涉及 52 个国家，高于 2024 年的 304 次，是该联盟有记录以来的最高值。Access Now 表示，2025 年没有一天是全球没有任何断网的。

缅甸连续第二年居首，至少 95 次。印度、巴基斯坦、俄罗斯和伊朗也在名单之列。有七个国家首次上榜，其中包括阿尔巴尼亚、立陶宛、巴拿马和美国。

为什么会断网

Access Now 发现，武装冲突连续第三年成为首要原因：14 个国家发生了 125 次，约占总数的 40%。其他反复出现的原因包括抗议、选举和学校考试。

一个较新的趋势是卫星互联网也成为目标。Access Now 统计，2025 年有 14 次断网影响到七个国家的卫星服务，而 2024 年为 4 次。

代价有多大

Top10VPN 估计，政府实施的断网在 2025 年给全球经济造成 197 亿美元损失，比 2024 年增加 156%。它统计了 28 个国家的 212 次重大中断，累计 120,095 小时，影响 7.9812 亿人。

按其估算，俄罗斯占比最大，为 119 亿美元，其次是委内瑞拉（19.1 亿美元）和缅甸（18.9 亿美元）。关于俄罗斯的情况，请参阅我们关于移动互联网中断与白名单的文章。

展现多样性的实例

阿富汗：全国性崩溃

2025 年 9 月 29 日，美联社援引监测机构 NetBlocks 的数据报道，阿富汗的互联网连接已“崩溃”至正常水平的 14%。这是自塔利班 2021 年 8 月掌权以来首次出现此类断网。当月早些时候，塔利班最高领导人颁布法令禁止光纤互联网后，已有数个省份失去连接。据美联社报道，塔利班政府没有证实此次断网。

伊朗：断网 88 天

Cloudflare 报告称，伊朗自 2026 年 2 月 28 日开始的断网在 88 天后、于 5 月 26 日出现结束迹象。流量只部分恢复：据 Cloudflare 介绍，次日恢复到断网前水平的约 40%，之后稳定在 59% 左右。我们关于 2026 年伊朗断网的文章介绍了相关背景。

考试断网：时间短、有计划、反复发生

有些断网是为了防止全国性考试作弊。2026 年第二季度，Cloudflare 观察到：

苏丹： 2026 年 4 月 13 日至 23 日，与考试相关的断网 10 次，每次约三个半小时。
伊拉克： 2026 年 6 月 2 日、11 日和 28 日断网三次，每次约 90 分钟。

这些断网虽然短暂，却波及整个国家，包括医院、企业和家庭，而不只是学生。

并非所有中断都是人为断网

Cloudflare 同一份 2026 年第二季度总结也提醒我们，许多中断与政府无关。报告描述了 4 月关岛附近的台风、6 月 24 日委内瑞拉的两次强烈地震、6 月 21 日影响圣卢西亚的光纤中断、坦桑尼亚的停电，以及 2026 年 5 月 5 日一次 DNS 错误导致许多 .de 域名短暂无法访问。

因此，当您的网络断开时，电力或网络故障往往是更简单的解释。监测机构通常需要一些时间，才能确认某次中断是否由当局下令。