«آیا استفاده از VPN قانونی است؟» به نظر پرسشی است که جوابش یک «بله» یا «نه» ساده است. اما در عمل، پاسخ به این بستگی دارد که کجا هستید، از چه نوع سرویس VPN استفاده می‌کنید و در زمان اتصال چه کاری انجام می‌دهید. در بیشتر کشورها VPN ابزاری معمولی است که شرکت‌ها، مدرسه‌ها و میلیون‌ها نفر از آن استفاده می‌کنند. در چند کشور، قوانین سخت‌گیرانه‌تر، مبهم‌تر یا در حال تغییر سریع است.

این نوشته مشاورهٔ حقوقی نیست و قصد رتبه‌بندی کشورها را هم ندارد. فقط با تکیه بر منابع تاریخ‌دار نشان می‌دهد چند دولت چگونه به VPN نگاه کرده‌اند و چه الگویی میان آن‌ها مشترک است. قوانین تغییر می‌کنند و منابع زیر وضعیت را در همان تاریخ‌های ذکرشده توصیف می‌کنند. اگر این موضوع برای شما اهمیت دارد، قانون فعلی محل زندگی یا سفرتان را بررسی کنید و در صورت تردید با یک وکیل صلاحیت‌دار محلی مشورت کنید.

چرا پاسخ به‌ندرت یک بله یا نهٔ ساده است

VPN یک تونل رمزگذاری‌شده میان دستگاه شما و یک سرور می‌سازد تا شبکهٔ محلی و ارائه‌دهندهٔ اینترنت شما کمتر از فعالیت‌تان ببینند. (اگر اول می‌خواهید با مبانی آشنا شوید، VPN چیست را بخوانید.) کسب‌وکارها دقیقاً به همین قابلیت برای اتصال دفترها و محافظت از کارمندان دورکار تکیه می‌کنند، و این یکی از دلایلی است که ممنوعیت کامل و مطلق کم‌یاب است.

وقتی دولت‌ها VPN را تنظیم‌گری می‌کنند، قوانین معمولاً بر یکی از این سه موضوع تمرکز دارند:

  • ارائه‌دهنده: اینکه سرویس مجوز دارد، ثبت شده یا تأیید شده است یا نه.
  • هدف استفاده: اینکه از VPN برای ارتکاب یا پنهان کردن جرم استفاده می‌شود یا نه.
  • فعالیت‌های مرتبط: مثلاً تبلیغ سرویس‌های VPN یا استفاده از سرویس‌های تماس اینترنتی تأییدنشده.

به همین دلیل ممکن است دو نفر در یک کشور از یک اپلیکیشن استفاده کنند و وضعیت حقوقی بسیار متفاوتی داشته باشند.

امارات متحده عربی: تمرکز بر سوءاستفاده

به گزارش Gulf News (نخستین انتشار در اوت ۲۰۲۱ و آخرین به‌روزرسانی در ۱۱ سپتامبر ۲۰۲۴)، قانون جرائم سایبری امارات، یعنی فرمان-قانون فدرال شمارهٔ ۳۴ سال ۲۰۲۱، «به‌صراحت استفاده از VPN را ممنوع نمی‌کند». یک کارشناس حقوقی که در این گزارش از او نقل قول شده گفته است استفاده از VPN در صورت رعایت مقررات مجاز است.

آنچه قانون واقعاً هدف می‌گیرد سوءاستفاده است. مادهٔ ۱۰ دستکاری نشانی IP به‌منظور ارتکاب یا پنهان کردن جرم را دربرمی‌گیرد و جریمهٔ آن از ۵۰۰ هزار تا ۲ میلیون درهم و احتمال حبس است. Gulf News همچنین یادآوری می‌کند که استفاده از سرویس‌های تماس اینترنتی (VoIP) غیرمجاز در امارات غیرقانونی است، در حالی که پلتفرم‌های تماسِ تأییدشده از سوی دولت مجازند.

چین: سرویس‌های برون‌مرزیِ تأییدنشده

در ژانویهٔ ۲۰۱۷، چنان‌که Global Voices در ۲۳ ژانویهٔ ۲۰۱۷ گزارش داد، وزارت صنعت و فناوری اطلاعات چین (MIIT) اطلاعیه‌ای منتشر کرد که می‌گفت هیچ‌کس نباید بدون تأیید مقام‌های مخابراتی، خطوط ویژه از جمله VPN را برای فعالیت‌های برون‌مرزی راه‌اندازی یا اجاره کند. این اطلاعیه کارزاری را آغاز کرد که قرار بود تا مارس ۲۰۱۸ ادامه یابد و ارائه‌دهندگان VPN را ملزم به دریافت مجوز می‌کرد.

Caixin Global در ۲۵ ژانویهٔ ۲۰۱۷ گزارش داد که این وزارتخانه گفته است شرکت‌های بازرگانی خارجی و شرکت‌های چندملیتی که به چنین دسترسی‌ای نیاز دارند می‌توانند از سرویس‌های رسماً مجاز استفاده کنند و این کارزار «هیچ تأثیری بر کسب‌وکار عمومی آن‌ها نخواهد داشت». به بیان دیگر، اطلاعیهٔ ۲۰۱۷ مرز را روی سرویس‌های تأییدنشده کشید، نه روی خودِ فناوری. این گزارش‌ها چند سال قدمت دارند؛ پیش از تکیه بر آن‌ها، قوانین فعلی را بررسی کنید.

ایران: ممنوعیت استفاده بدون مجوز

رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی در ۲۳ فوریهٔ ۲۰۲۴ گزارش داد که مصوبه‌ای از شورای عالی فضای مجازی ایران، که رهبر جمهوری اسلامی آن را تأیید کرده بود، استفاده از ابزارهای VPN را ممنوع کرده است، مگر آنکه مقام‌ها به‌صراحت اجازه داده باشند. همین گزارش یادآوری کرد که جرم‌انگاری استفاده از VPN در این مصوبه نیامده بود و روشن نبود این ممنوعیت چگونه اجرا می‌شود یا برای کسانی که از آن پیروی نکنند چه پیامدی دارد.

این نمونهٔ خوبی است از اینکه چرا «قانونی» و «غیرقانونی» تنها دسته‌بندی‌های ممکن نیستند. یک مقرره می‌تواند کاری را ممنوع کند بی‌آنکه مجازاتی برایش تعیین کند، و شیوهٔ اجرا هم ممکن است با گذشت زمان تغییر کند.

روسیه: جریمه‌های مربوط به جست‌وجو و تبلیغات

OVD-Info در ۳۱ ژوئیهٔ ۲۰۲۵ گزارش داد قانونی که در همان ماه امضا شد، از ۱ سپتامبر ۲۰۲۵ جریمه‌ای ۳٬۰۰۰ تا ۵٬۰۰۰ روبلی برای جست‌وجوی عمدی مطالب افراطی در اینترنت تعیین کرده است. همین بسته برای تبلیغ سرویس‌های VPN هم جریمه تعیین کرد: ۵۰٬۰۰۰ تا ۸۰٬۰۰۰ روبل برای اشخاص، ۸۰٬۰۰۰ تا ۱۵۰٬۰۰۰ روبل برای مقام‌ها و ۲۰۰٬۰۰۰ تا ۵۰۰٬۰۰۰ روبل برای شرکت‌ها. قانونی جداگانه نیز استفاده از VPN را در ارتکاب جرم، از عوامل تشدید مجازات قرار داد.

منابعی که بررسی کردیم جریمهٔ جداگانه‌ای برای فرد عادی که صرفاً از VPN استفاده می‌کند توصیف نمی‌کنند، اما قوانین روسیه به‌سرعت در حال تغییر بوده است. گاه‌شمار ما، قوانین VPN روسیه در سال ۲۰۲۶، اقدام‌هایی را که اکنون اجرا می‌شوند از پیشنهادها جدا می‌کند.

بریتانیا: بدون ممنوعیت، اما با پژوهش بیشتر

دولت بریتانیا در پاسخ خود به نظرخواهی «بزرگ شدن در دنیای آنلاین» که در ژوئیهٔ ۲۰۲۶ منتشر شد، گفت: «ما VPNها را ممنوع نمی‌کنیم و برایشان محدودیت سنی نمی‌گذاریم.» این سند یادآوری کرد که بسیاری از ذی‌نفعان دربارهٔ اعمال محدودیت سنی برای VPN، از جمله خطرهای مربوط به حفاظت از داده‌ها، ابراز نگرانی کرده بودند.

در عین حال، دولت گفت از Ofcom، نهاد تنظیم‌گر ارتباطات، خواهد خواست پژوهش کند که سرویس‌های آنلاین چه گام‌های بیشتری می‌توانند بردارند، از جمله اینکه چگونه ترافیک VPN را تشخیص دهند و مانع شوند کودکان با VPN از سازوکارهای ایمنی کنار بگذرند. پس استفاده از VPN همچنان قانونی است و بحث به سمت شیوهٔ برخورد سرویس‌ها با آن رفته است.

الگوی مشترک

با نگاهی به این نمونه‌ها، چند موضوع بارها تکرار می‌شود:

  • خودِ ابزار به‌تنهایی به‌ندرت هدف است. قوانین بیشتر بر ارائه‌دهندگان بدون مجوز، استفاده از VPN برای ارتکاب یا پنهان کردن جرم، یا فعالیت‌های مرتبطی مانند تبلیغات تمرکز دارند.
  • سرویس‌های مجاز و غیرمجاز ممکن است متفاوت دیده شوند. چند کشور میان سرویس‌های دارای مجوز و بقیه تفاوت قائل‌اند.
  • قوانین ممکن است مبهم باشند. ممکن است ممنوعیتی بدون مجازات روشن وجود داشته باشد و اجرای آن بدون قانون تازه سخت‌تر یا آسان‌تر شود.
  • مهم‌ترین چیز همچنان کاری است که انجام می‌دهید. VPN در هیچ کشوری یک کار غیرقانونی را قانونی نمی‌کند.

چه کاری از شما برمی‌آید

  • قانون محلی را بررسی کنید و هنگام سفر دوباره بررسی کنید. به‌دنبال منابع رسمی دولتی یا راهنمایی‌های حقوقی معتبر محلی باشید و تاریخ هر چیزی را که می‌خوانید در نظر بگیرید.
  • تاریخ هر نوشته را ببینید، از جمله همین نوشته. بسیاری از گزارش‌ها دربارهٔ قوانین VPN چند سال قدمت دارند.
  • اگر وضعیت شما خاص است، از وکیل بپرسید، مثلاً اگر برای شرکتی کار می‌کنید که در خارج از کشور به VPN متکی است یا با اطلاعات حساس سروکار دارید.
  • از VPN برای کاری استفاده کنید که در آن خوب است: محافظت از اتصال در شبکه‌هایی که به آن‌ها اعتماد ندارید و خصوصی نگه داشتن مرور اینترنت از دید شبکهٔ محلی. از آن برای کاری که بدون VPN هم غیرقانونی است استفاده نکنید.
  • اپلیکیشنی قابل اعتماد انتخاب کنید که از فروشگاه رسمی نصب شده باشد و آن را به‌روز نگه دارید. راهنمای ما دربارهٔ اینکه چه کسی پشت یک اپلیکیشن VPN است یک فهرست بررسی دارد.

اگر به این نتیجه رسیدید که VPN برای شما مناسب است و در محل زندگی‌تان قانونی است، VPNRice روی پلتفرم‌های اصلی یک طرح رایگان (Free) در کنار اشتراک اختیاری Premium ارائه می‌دهد.